作者系鄭州睿信知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司總經(jīng)理陳浩
2019年3月7日，國家知識產(chǎn)權(quán)局召開提升專利審查質(zhì)量和審查效率工作動員部署會，國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組成員、副局長賀化要求要堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率的重要指示，不折不扣完成好國務院部署的壓減專利審查周期的目標任務，堅決打贏提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。為了推動提質(zhì)增效工作，國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組制定了《提升發(fā)明專利審查質(zhì)量和審查效率專項實施方案》，多策并舉，全力壓減專利審查周期，穩(wěn)步提升專利審查質(zhì)量，促進專利申請量穩(wěn)步提升，確保專利審查各項目標任務如期完成，讓創(chuàng)新主體快速獲得穩(wěn)定可靠的專利授權(quán)，促進創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)收益。
國家知識產(chǎn)權(quán)局開展提質(zhì)增效工作以來，專利代理機構(gòu)明顯感覺到國家知識產(chǎn)權(quán)局審查部門的審查工作有以下幾個方面的變化：一是發(fā)明專利實質(zhì)審查階段代理機構(gòu)的審查意見答復和后續(xù)的審查意見通知書之間的間隔明顯縮短；二是克服了授權(quán)缺陷的審查意見答復與授權(quán)通知書之間的間隔明顯縮短；三是發(fā)明專利申請的駁回復審，如果能夠克服授權(quán)障礙的話，撤銷駁回復審決定書作出的速度明顯加快；四是生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＠暾埖膶彶樗俣让黠@加快；第五，審查員在實質(zhì)審查中通過電話交流進行技術(shù)方案及法律問題的溝通頻次明顯增多。
此外，國家知識產(chǎn)權(quán)局也加大了對非正常專利申請的打擊力度。對一些非正常專利申請或以非正常方式進行審查意見答復的行為，及時進行行政處罰或轉(zhuǎn)交專利代理行業(yè)組織進行查處，對于規(guī)范專利代理行為和提升專利代理質(zhì)量起到了一定的促進作用。
筆者認為，一方面，在國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，近十年來我國專利事業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，專利申請量實現(xiàn)了快速增長，社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識得到了大幅提高，創(chuàng)新主體通過知識產(chǎn)權(quán)保護大大增強了競爭力。另一方面，目前知識產(chǎn)權(quán)工作還存在量大而質(zhì)不優(yōu)的問題，知識產(chǎn)權(quán)尤其是專利權(quán)本身存在的質(zhì)量問題導致保護和運用能力不足。
我國的知識產(chǎn)權(quán)工作尤其是專利工作已經(jīng)面臨一個重大的轉(zhuǎn)折，黨的十九大提出：我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。國家知識產(chǎn)權(quán)局年初開展的提質(zhì)增效工作可謂恰逢其時，為社會提供高質(zhì)量的專利審查和高效率的專利審查，在很大程度上能夠破解目前我國專利工作面臨的難題。從目前初步顯現(xiàn)的局面可以證明提質(zhì)增效工作已經(jīng)初見成效，基本在朝著最初的目標靠攏。
筆者認為，作為直接接觸創(chuàng)新、接近市場，緊密參與知識產(chǎn)權(quán)保護的專利代理機構(gòu)，在這場提質(zhì)增效的重大活動面前，不應做旁觀者，應當參與其中，做好專利代理工作，提高專利代理質(zhì)量，提高專利申請文件的撰寫水平，配合好國家知識產(chǎn)權(quán)局正在開展的提質(zhì)增效工作。雖然專利代理師和專利審查員所從事的具體工作不同，但目標一致——為廣大的創(chuàng)新主體提供高質(zhì)量的、能保護的、可應用的專利權(quán)，為廣大創(chuàng)新主體提高市場競爭力，提高我國在國際市場上的國家競爭力，是我們的共同追求和共同目標。
為了配合好國家知識產(chǎn)權(quán)局的提質(zhì)增效工作，專利代理機構(gòu)和專利代理師，應當進一步提高案件的撰寫質(zhì)量，提高程序管理的精準度，提高各個環(huán)節(jié)代理事務的代理效率。
提高專利申請案件的撰寫質(zhì)量，目的是為委托人提供高價值的專利代理服務，為國家知識產(chǎn)權(quán)局提交撰寫規(guī)范的、權(quán)利穩(wěn)定的、保護全面的高質(zhì)量專利申請文本，為高質(zhì)量審查和高效率審查提供支持。
目前，專利代理機構(gòu)和專利代理師最應該做好的一件事，就是國家知識產(chǎn)權(quán)局和各地方正在推動的高價值專利培育工作。高價值專利應該至少具備以下五個屬性：高質(zhì)量的發(fā)明創(chuàng)造，高質(zhì)量的專利挖掘和專利布局，高質(zhì)量的專利申請文件撰寫，高質(zhì)量的專利審查授權(quán)以及高水平的專利保護運用和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
高質(zhì)量的發(fā)明創(chuàng)造的根源在于創(chuàng)新主體，但是如何把創(chuàng)新主體的高質(zhì)量創(chuàng)造形成高質(zhì)量專利申請的基礎(chǔ)，專利代理是現(xiàn)場與發(fā)明者的深入交流和挖掘，以及對專利申請、專利保護、專利運用規(guī)則的深入交流。專利代理師應該不辭辛苦，深入創(chuàng)新第一線進行專利挖掘工作，與發(fā)明人密切配合做好前期的需求征集，技術(shù)交流和未來的實施及市場預測工作。
高質(zhì)量的挖掘布局是要將未來的專利實施、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、市場保護綜合考慮后，對專利申請的數(shù)量、類別、各種申請主題加以綜合考慮，甚至哪些需要以公開方式尋求專利保護、哪些通過保密方式進行保護，在什么區(qū)域進行權(quán)利布局統(tǒng)一部署。專利的挖掘布局是專利申請工作的前提和統(tǒng)領(lǐng)。
高質(zhì)量的申請文件撰寫是根據(jù)權(quán)利穩(wěn)定性的需求和保護范圍的設(shè)計綜合考慮，根據(jù)《專利審查指南》的有關(guān)要求撰寫出規(guī)范的申請文本，以便于審查員在審查過程中理解技術(shù)方案，檢索相關(guān)文獻，作出審查意見，高效結(jié)案。
高質(zhì)量專利審查授權(quán)工作是高價值專利培育的重要一環(huán)，追求的不僅是權(quán)利的穩(wěn)定性及審查效率，更在于合適的保護范圍。這和審查員與專利代理師或發(fā)明人之間的良好溝通、精準理解、精準審查有關(guān)。
高質(zhì)量的保護運用和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是取得專利權(quán)的終極目的。專利權(quán)如果不能保護發(fā)明創(chuàng)造，不能在實施和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中起到保駕護航作用，僅有技術(shù)公開的效能，就不能實現(xiàn)市場價值，我們的專利制度的運轉(zhuǎn)就會出現(xiàn)不順暢，甚至導致整個專利體系失效。
高價值專利培育工作，除了前面申請案件本身的高質(zhì)量之外，還要求代理機構(gòu)提高工作效率，提高程序管理能力，否則也會給審查員的高質(zhì)量審查和高效率審查帶來很多的困難，浪費很多時間資源和生產(chǎn)資源。
總之，筆者認為，國知局目前正在大力開展的提質(zhì)增效活動，關(guān)乎到我國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略能否成功實施，關(guān)乎到我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。這不僅是審查部門的事情，也是代理機構(gòu)、代理行業(yè)的事情。專利代理機構(gòu)和專利代理師應該站在國家發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的大局去看待，應該立足于本職工作，做好高價值專利培育工作，提高專利代理質(zhì)量，提高專利代理效率，實現(xiàn)專利權(quán)應有的市場價值和保護功能，全力配合和助力提質(zhì)增效工作，推動專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報）
